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magic杨枣庄市农村网吧经营现状调研报告-枣庄市关工委

2018-09-11 全部文章 33 ℃
枣庄市农村网吧经营现状调研报告-枣庄市关工委
枣庄市位于山东省最南端,与江苏省交界,下辖五区一市(市中区、薛城区、峄城区、台儿庄区、山亭区、滕州市)张子洲,常住总人口391.56万人,常住人口城镇化率达到55.47%。全市共有互联网上网服务营业场所(以下简称网吧)320家,城区215家,乡镇105家。近年来,随着家用电脑普及和移动终端的兴起,网吧市场整体面临萎缩态势,城区部分网吧通过升级转型仍然继续坚守卡里克二世,由于乡镇网吧普遍存在规模较小、点散面广、且场所档次低、经营无特色汗疱康,网吧经营者素质普遍不高,面临的问题更为严峻,如何开拓新思路、拿出新举措,推动农村网吧市场健康繁荣发展司徒俊文,是摆在我们面前的重要任务杯弓蛇影造句。
一、农村网吧市场发展现状
我市乡镇网吧目前还处于粗放发展的阶段,我市一共有47个乡镇,乡镇网吧105家,且多集中在靠近市区的经济较为发达的强镇,部分经济条件不好的乡镇例如市峄城区底阁镇解伟苓,山亭区冯卯镇、北庄镇、水泉镇、凫城镇已无网吧经营宫市亮。我市乡镇网吧分布特点为经营规模小、布局分散、设备落后,滕旋一般几台或十几台计算机,经营状态较差。
二、当前文化市场的主要问题
(一)市场分布不平衡,经营状况堪忧
文化市场分布不均、较为落后,当前,农村文化产业发展极不平衡,一半以上文化经营单位集中在城区,经济发达的乡镇相对多一些,其他乡镇文化产业发展水平低,几乎为零。市场规模存在差异禁闭情欲,除几个经济较发达乡镇外,大部分乡镇的网吧规模小大独裁者报告,设备、设施简陋,分布零散,增加了管理难度我的花样继子。
(二)消费群体和市场萎缩
随着城镇化建设的加快,大量农村青壮年涌入城市经商、打工,留守农村的老人、小孩消费能力较弱,农村文化消费主体流失,使得业主平时只能勉强维持经营,只有在春节期间,随着大量中青年返乡回来,经营情况呈现为“候鸟型”。同时,网吧经营成本逐渐增高,而上网费用却基本不变,在电脑普及、移动互联网迅猛发展的冲击,上网人数持续减少,网吧行业缺乏更新设备,提升经营模式的动力,使乡镇农村失去了培养网吧市场的土壤,从而造成部分网吧业主出现兼营超市、快餐等情况,由此形成少投入-设备陈旧、收益收-收入少—设备更落后的恶性循环。
(三)经营者法制观念淡薄,接纳未成年人时有发生
农村网吧经营者文化水平不高,多数没有稳定的职业,他们从事文化经营活动,追求的目标是利润,守法经营的意识不强,为追求物质利益,往往罔顾法律法规,不能严格落实网吧实名登记制度magic杨,接纳未成年人进入的违规行为时有发生,甚至发生对抗、干扰行政执法的行为。通过近几年来文化执法部门的严管重罚,总体上得到了有效遏制,违规总量明显下降,但由于上网消费群体总量有限且相对固定,乡镇偏远地区的网吧又不能实时监管莲秀图院,不少网吧为摆脱经营困境、收回投资成本就会冒险选择违规接纳未成年人上网等违规行为。
(四)区(市)执法力量薄弱,队伍建设有待加强
目前,农村网吧市场的监管主要落在区(市)执法大队身上,负责全区文化娱乐、新闻出版、广播电视等市场的监管工作,但是由于执法经费欠缺,人员编制的不足,在实际工作中,总有顾此失彼、力不从心的感觉。比如峄城区仅有两名执法人员,山亭区只有三名执法人员驭灵主,远远不能适应文化市场点多、面广、线长、任务重的现实情况,同时,突击式检查很难形成有影响的执法与监管态势,并且受检查周期长制约罗泳娴,特别是全市47个乡镇(街道)文化市场的执法与监管,很难全部对市场实施全面、及时、有效地执法与监督管理。
三、对策和建议
(一)积极发挥乡镇文化站及“五老”网吧监督员的监督作用
农村网吧都是集中在乡镇政府所在地,乡镇文化站对当地的文化市场情况有更多的掌握和了解,在文化站的诸多职责中有一项职责是“受上级文化主管部门委托协助管理当地文化市场,把对网吧的日常检查作为一项基本的职责加以落实,同时能对网吧的违规经营行为起到震慑作用。同时积极调动和发挥居委会、村委会等社会力量进行监管。
充分发挥“五老”网吧义务监督员的作用,请他们协助监督网吧的经营,把监督区域由城区延伸到乡镇(街道)、集镇中心、村(社区),实现了全方位的监督网络,真正做到有违法经营活动,就有人在及时提供相关信息,把违规经营、存在的消防和安全隐患消灭在萌芽状态,以确保文化市场安全稳定。

(二)建立完善多部门协调工作机制
积极落实联合检查工作制度和信息通报制度三年五载造句,及时将相关信息通报给相关单位,开展各种联合检查,增强执法效率。积极主动与关工委、综治、公安、市场监管、消防等部门加强联系,定期开展专项整治、联合执法行动。对日常检查中查获或发现存在隐患的问题场所、网吧,发函互通信息,以便及时查处。遇到个案时,更要主动协调沟通,确保集中行动,提高取缔这一执法手段的震慑作用与法律效果海运主宰。
(三)运用信息化手段开展监督
积极拓展网吧技术监管平台的功能,把市场管理与执法监督统筹规划纳入监管范围,全力防范和规避各类执法廉政风险,利用现代通讯技术,建立了移动执法现场指挥系统勉谕儿辈,构建以技术监控平台为指挥中心、执法队员的执法终端为移动平台、文化经营单位为监管对象的全方位执法监督体系。通过移动执法终端全程记录现场执法情况,及时收集执法现场视频资料仙徊,与一线执法人员互动,对行政执法行为进行监督规范的同时,同时现场视频资料的提取也是对执法人员自身的保护。
(四)加大宣传教育,提高业主合法经营意识
通过网络平台及召开会议、举办法律法规培训班、发放守法经营宣传资料、开展文化市场相关法律咨询等活动,分析文化行业发展形势,帮助建立行业协会,联系地区间行业交流,提高经营业主的守法意识和发展意识,在依法管理的基础上,深入一线进行调查摸底,当好文化经营单位的参谋赵薇遭起诉。同时,针对部分经营户属于无业人员等弱势群体的情况,积极为他们送信息、找市场、谋出路,要引导他们规范合法经营。